海南打造环北部湾枢纽港 洋浦保税港露头角

海南省最近致力于打造环北部湾枢纽港，政府11日对外宣布：洋浦保税港区已获国务院批准设立。这是中国继上海洋山保税港区、天津东疆保税港区和大连大窑湾保税港区之后，设立的第四个保税港区，也是中国在华南地区设立的首个保税港区。

　　目标建环北部湾枢纽港

　　中国与东盟自由贸易区将于2010年前建成，东盟10国中有9国临海，中国与东盟的自由贸易将主要通过海上运输实现。洋浦地处中国－东盟最前沿，位于东南亚至东北亚国际海运主航线的中心位置，拥有天然深水良港，建立保税港区可积极应对海上东盟的成长势头，抢占东南亚国际航运和国际物流新的制高点，推进国家环北部湾经济发展战略的实施。

　　其次，洋浦半岛临海路域平缓，海岸线总长150公里，其中深水岸线约50公里，可建1－30万吨级码头泊位80多个，具有环北部湾地区建立枢纽港的最佳条件，现已建成中国南部唯一的30万吨级油轮码头，建立洋浦保税港区有利于使洋浦成为中国南方重要的石油商业储备和战略储备基地。

　　另外，洋浦是距南海油气资源开发区域最近的深水良港和油气化工基地，建立洋浦保税港区，可为南海油气资源的开发提供国际采购、国际配送、保税仓储、保税加工及开采船舶的维修、补给等服务和支持。

　　保税港区 新型贸易自由港

　　保税港区是目前中国内地开放层次最高、优惠政策最多、功能最齐全、区位优势最明显的一种新的自由贸易港区模式。保税港区享受保税区、出口加工区相关的税收和外汇管理政策。主要税收政策为：国外货物入港区保税；货物出港区进入国内销售按货物进口的有关规定办理报关手续，并按货物实际状态征税；内地货物入港区视同出口，实行退税；港区内企业之间的货物交易不征增值税和消费税。

　　目前，中国海关监管的特殊区域有保税区、出口加工区和保税物流园区等三种，保税港区则将三者和港口功能集于一身，在上述三个区域内可以开展的业务在保税港区内都可以进行，是目前内地功能最全、政策最优惠的特殊监管区域。此前中国已有三个保税港区，上海洋山保税港区定位为国际航运中心；天津东疆保税港区定位为北方国际航运中心；大连大窑湾保税港区定位为东北亚国际航运中心。

　　洋浦保税港区将发展成为中国以石油、化工产品为主的区域性航运和物流中心，重要的石化产品出口加工基地及面向东盟的桥头堡。区内主要规划为港口作业、仓储物流中转、出口加工、研发加工等4大基本功能区，采取集中布局、上下游衔接、节约生产、环境友好的循环式发展模式，一期区域将于明年国庆前建成封关。

　　定位一港三基地

　　洋浦保税港区所在的洋浦经济开发区，于1992年3月经国务院批准设立，是中国内地唯一享受保税区政策的国家级开发区。现有面积31平方公里，规划面积69平方公里。由于功能定位不够清晰、产业方向不明确、基础设施不完善等诸多原因，洋浦开发区在建立之后较长时间里一直未能得到应有的发展。

　　海南省在总结洋浦10多年开发建设的经验和教训后，于2004年重新编制了洋浦经济发展规划和产业发展规划，明确了服务于开发区工业的洋浦港，石油化工生产基地，石油商业储备基地和制浆、造纸及纸制品、包装一体化生产基地的一港三基地的发展目标。

　　石化基地现雏形

　　洋浦经济开发区管理局局长丁尚清透露，洋浦作为中国南方大型石化基地的框架已经形成，目前中石化投资逾116亿元建设的800万吨炼油厂油品年进出港量达1500万吨，预计年销售收入约330多亿元，实现税收47亿多元；印尼金光集团投资102亿元建设的100万吨纸浆项目已投产，年销售收入50亿元，目前投资136亿元的160万吨造纸项目正在加紧建设。

　　10万吨苯乙烯和一批中小项目进入洋浦并相继开工；100万吨乙烯项目已列入国家十一五规划；60万吨PX、150万吨烯烃、90万吨PTA等项目已动工在即，300万吨LNG储备项目已进入前期工作。

　　丁尚清透露，目前已有世界著名化学品储运公司计划投资5亿美元，建8个8－10万吨级化学品码头、100万立方米化学品储罐的亚洲化学品储藏、中转基地，项目已进入前期运作，建成后年周转化学品将达1000万吨。丁尚清还透露，1,000万吨石油商业储备基地项目也已基本谈成，正在积极推进之中。

　　海南省方面预计，到2012年，港区内将完成固定资产投资500亿元，实现年工业总产值1000亿元，年GDP300亿元，年税收总额120亿元，年港口吞吐量达到7000万吨。