绿色抉择：闽北崛起的战略图解

"建设开放、发展、和谐的海峡西岸经济区绿色腹地；打造海峡西岸的经济腹地，南接北联的战略通道，中国南方的生态绿谷。"

　　海峡西岸的经济腹地。即沿海经济的纵深地，生产要素的集聚地，产业转移的承接地。这主要指南平在海峡西岸经济区中的经济功能。

　　南接北联的战略通道。即海峡西岸与"长三角"互动发展的连接点，辐射内陆的延伸区，连片发展的繁荣带。这主要指南平在海峡西岸经济区中的区位功能。

　　中国南方的生态绿谷。即生态经济的产业带，绿色需求的供给地，人与自然和谐发展的示范区。这主要指南平在海峡西岸经济区中的生态功能。

　　绿色腹地的核心要义是经济腹地。当务之急是抓住机遇，发挥优势，加快发展，做大总量。通过增强自身综合经济实力，提升在区域经济发展中的承接、传导作用，强化区域功能，使南平成为名副其实的海峡西岸经济区绿色腹地。这是进入新世纪的南平融入全省发展大局、发挥区域优势、衔接旅游生态经济区定位的战略抉择。

　　立足实际，着眼当前；呼应大局，放眼长远。

　　之所以确定建设绿色腹地的目标定位，一是融入全省发展大局。海峡西岸经济区建设的展开，为南平参与区域竞争合作提供了新的机遇和空间。根据海峡西岸经济区的生产力布局，南平属于经济推进区，更多的是承担全省发展腹地的功能。从南平市经济发展水平出发，最现实的选择是通过承接发达地区的辐射，在参与区域分工协作中实现自身加快发展。二是发挥区域比较优势。南平的地理条件、资源禀赋和产业特点，决定了它在海峡西岸经济区中的地位。从地理条件来看，南平地处闽浙赣三省交界，南接闽东南沿海，北承长江三角洲，在促进区域经济板块资源整合、优势互补、联动发展上的地位和作用独特。从资源禀赋来看，南平丰富的生态和旅游资源，不仅是闽北经济发展的一笔最大资本，而且是实现生态省建设的基本条件。从产业基础来看，近年来南平市围绕建设旅游生态经济区，致力于抓基层打基础，以绿、旅、新为主导的特色产业得到加速发展。所有这些，决定了南平有基础、有条件成为全省发展的重要腹地。三是与旅游生态经济区相衔接。建设海峡西岸经济区绿色腹地，与南平市此前确定的建设旅游生态经济区的发展定位，其理论依据都是可持续发展理论、区域比较优势理论和区域竞争力理论，两者的功能定位、发展目标、实施步骤相吻合，所依托的产业基础都是"绿、旅、新"，所选择的发展路子都是市场经济条件下的开放经济，最终都是为了实现全面建设小康社会。"绿色腹地"体现了主动融入、主动呼应、主动对接的要求；彰显了南平市在海峡西岸经济区整体布局中的准确定位；突出了南平市在海峡西岸经济区建设中的区位优势与产业分工。这一定位，是旅游生态经济区的延伸和拓展，立足长远发展，体现与时俱进。省委关于制定第十一个五年规划的建议指出，"以福州、三明、莆田、南平、宁德的发展壮大闽东北一翼，推动海峡西岸经济区与长江三角洲、珠江三角洲紧密对接、联动发展"，明确了南平在海峡西岸的地位和作用，而闽北建设海峡西岸经济区绿色腹地的发展定位，准确契合了全省发展的战略布局。发展唯大、人民唯重、创新唯先、工作唯实。

　　南平市将全面贯彻落实建设海峡西岸经济区绿色腹地的战略部署，继续坚持"激活经济细胞、夯实发展基础、营造创业环境、构筑起飞平台"的工作思路，维护好发展好风正气顺、人和业兴的良好趋势。进一步强化沿海意识，围绕全局站位，发挥优势，拓展思路，谋求发展，主动在全省"对接两洲、延伸两翼"、辐射中部内陆的战略布局中发挥前沿平台作用；在全省以港口为依托，连接各类公路，东出西进，南联北接的海峡西岸现代综合交通网络中发挥重要枢纽作用；在全省"纵深推进，连片发展"中发挥重要腹地作用。力争把南平建设成为对接长三角辐射内陆作用明显增强、生态资源优势有效发挥、自主发展能力不断提高，能够为全省发展提供战略支撑的绿色腹地。

　　回眸"十五"：一步一步打基础 一年一年增后劲

　　

　　"十五"期间，是南平经济社会发展打基础的阶段。全市国民经济保持了持续、快速、稳定、健康发展，综合实力显著增强，经济增长质量进一步提高。全市经济进入平均较快增长期，经济增速与全省的差距是改革开放以来最小的时期，平均增速居山区地市首位。五年来，南平市牢固树立和认真落实科学发展观，以发展凝聚人心，用发展解决前进中的困难和问题；始终坚持统筹兼顾，推进协调发展；始终坚持抓基层、打基础、创机制，经济社会发展迈上了新台阶。南平市全市生产总值年均增长１０．５％；人均地区生产总值年均增长１０．１％。五年累计固定资产投资５２０．１亿元，年均增长２５．２％。工业总产值年均增长１５．７％。五年累计外贸出口近１０亿美元，年均增长２０．４％；累计实际利用外资１３．４亿美元，年均增长１１％。财政总收入实现年均增长１１．９８％。五年来，南平市经济结构调整优化，产业结构更趋合理，二产比重提高６．３个百分点。规模工业占全社会工业产值比重为８２．７％，提高２３．２个百分点。旅游总收入占ＧＤＰ比重攀升。这期间，社会事业全面发展，环境质量居全省前列，群众生活水平不断提高。农民人均纯收入五年增加１３３５元，城镇居民人均可支配收入五年增加３５６６元。基本建立起以社会保险为主，社会救济、社会福利、优抚安置、社会互助相结合的社会保障体系。这期间，尤为引人关注的是基础设施建设实现重大突破。五年共实施重点项目９４项，竣工６１项。一批入闽公路相继建成，全市公路通车里程突破１万公里，所有乡镇贯通等级公路，交通基础设施完成投资之多、通行里程之长、受益群众之广创下历史新高。"十五"时期取得的重大成果，为"十一五"闽北经济社会的更大发展打下了坚实的基础。

　　展望"十一五"：崛起之梦不遥远

　　"十五"打下坚实基础，"十一五"时期的南平将全面推进开放、发展、和谐的海峡西岸经济区绿色腹地建设，把闽北建设成为对接长三角辐射内陆作用明显增强、生态资源优势有效发挥、自主发展能力不断提高的闽东北新兴发展区域。关键词凸显未来五年闽北经济社会发展新亮点：

　　现代农业：积极推动传统农业向优高农业、现代农业和生态农业转化，加快形成海峡西岸重要的绿色食品供应区和农产品加工基地。

　　海峡西岸重要工业基地：南平具有较好的工业基础，目前已经初步形成造纸、轻纺、化工、冶金、建筑、建材等门类齐全的工业体系。南孚、南纸、南纺、南缆、南铝等企业全国知名。为进一步突出工业、突破工业，营造良好的产业发展环境，吸引各类要素向闽北特色产业集聚，提升区域经济竞争力，南平市着力发展绿色食品业、林产加工业、化学化工业、纺织服装业、机电器材业、旅游业六大特色产业，集中力量培育和提升木竹制品、纸制品、食品加工、精细化工、电线电缆、汽车配件、纺织服装等七个工业产业集群。海峡西岸旅游经济龙头：突出武夷山"双世遗"品牌，发挥南平市在海峡西岸旅游经济中的龙头作用，把武夷山市建成海峡西岸国际性旅游度假城市。全面推进"北山南水"大武夷旅游体系建设，把南平建成生态经济的产业带，绿色需求的供给地，人与自然和谐发展的示范区。立体交通体系：逐步建立以高速公路为主骨架，国省道干线和农村公路为网络，铁路、航空和内河航运综合集成，连接沿海港口、打通长三角和内陆省份的立体交通体系。"十一五"期间，在加快建设浦南高速的同时，武夷山至邵武、宁德至武夷山、松溪至建瓯、南平环城等高速公路将开工建设。南平中心城市：实施"东扩西拓"战略，逐步把南平中心城市建成海峡西岸经济区中经济发展、文化繁荣，生态优美、社会和谐的绿色城市。

　　县域经济：把推进城镇化与工业化、农业产业化有机结合，促进县域经济加快发展，力争用５年左右时间培育形成各自的县域优势产业和特色产业，结合高速公路建设，形成高速公路沿线城镇群。

　　"十一五"时期，南平的经济社会发展将呈现出蓄势发展和加快发展交织互动的态势。

　　围绕在海峡西岸经济区的功能定位和全面建设小康社会的奋斗目标，南平市将在优化结构、提高效益和降低消耗的基础上，分步推进海峡西岸经济区绿色腹地建设。

　　力争２００７年全市生产总值、２００８年人均生产总值比２０００年翻一番，２０１０年全市生产总值超过５５０亿元，人均生产总值超过１８６００元，财政总收入力争达４０亿元。资源利用效率明显提高，单位生产总值综合能耗低于全省平均水平。到２０１５年，全市生产总值达到８４９亿元左右，力争比全国提早５年、比全省提早２年实现生产总值比２０００年翻两番，到２０１７年与全省同步实现全面建设小康社会目标。　　

　　开局之年：站在新的起点上

　　建设海峡西岸经济区绿色腹地，南平站在新的发展起点上。

　　２００６年是实施"十一五"规划的开局年，南平市经济社会发展的思路明晰、目标已定。

　　●推动新农村建设良好开局。大力发展农村；加强农村基础设施建设；强化农村公共服务；继续深化农村改革。

　　●努力扩大投资。全力推进基础设施建设；加强重点项目建设。

　　●继续突出工业突破工业。推动现有企业迅速发展；发展壮大产业集群；坚持工业平台建设。

　　●加快发展第三产业。做大旅游经济总量；加快发展物流业和服务业。

　　●提升对外开放和民营经济发展水平。把招商引资作为重点工程来抓；把发展民营经济的政策措施落到实处。

　　●继续做大做强南平中心城市。推进绿色城市建设。

　　●加快科教文卫事业发展。深入实施科教兴市战略；提高人民群众健康水平；积极推进文化强市建设。

　　●加快推进和谐南平建设。做好就业再就业工作；健全完善社会保障体系；加强环境保护和建设；深化"平安南平"建设；加强精神文明和民主法制建设；支持国防和军队建设。

　　立体交通：东出西进南接北联

　　建设海峡西岸的绿色腹地、南接北联的战略通道、中国南方的生态绿谷，关键是扩大开放，主动对接。其中一项重要任务就是进一步改善基础设施，构建综合立体交通网络，从而为发展大市场、大流通、大贸易，把南平建成闽浙赣三省交界的物流集散中心提供交通保障。基础设施相对滞后，曾经是制约闽北发展的瓶颈。近年来，南平市着力推进一批重大基础设施项目，主要是交通、能源、信息网络等项目，努力突破制约瓶颈，提升发展环境，缩小与沿海地区差距。

　　２００５年十月，浦南高速公路全线开工。这是一条纵贯南北的交通大动脉，北起武夷山脉的最北麓，南至闽江三江合流处，穿山野，跨溪河，建成之后，闽北山路成坦途。

　　这也是一条承载着希望与憧憬的黄金通道，北通长三角，南接闽东南，打破樊篱，突破"瓶颈"，东出西进，南接北联，山海不再是距离，时空因此而改变。

　　总投资突破９８亿元的浦南高速公路是福建省目前在单个设区市境内建设里程最长，投资最大的高速公路，直接与之联系的人口达２００多万，２００８年建成后，从南平到上海只需７个半小时，从浦城到福州也只需４个小时。目前，南平市上报列入国家高速公路网规划（含已建、在建）的高速公路有５条，拟列入福建省高速公路总体规划的有３条。其特点之一是数量多、里程长、密度高。全市８条高速公路总里程９７８公里，约占全省高速公路规划总里程的３０％，覆盖全市１０个县（市、区），高速公路密度为３．７公里／百平方公里。特点之二是出省通道多，突出闽北交通"连接点"地位，其中有２条通往浙江，２条通往江西，是全省"南接北联，东出西进"的重要连接点。特点之三是建设时间集中。在今后５年内，每１－２年计划新开工建设一条高速公路，届时将有几条高速公路同时建设。在不远的将来，闽北将形成纵横交织的高速公路网。高速公路网的建设，将加快闽北各地融入全省"四小时交通经济圈"。在不久的将来，从边城浦城到中心城市南平，从世界遗产地武夷山到铁城邵武，一条条高速公路，将把山与海相联，把村与城对接；把时空改变，把梦想拉近。从拉动经济发展的层面看，把闽北置身于全省的发展大局中，京福、浦南等高速公路的建设，无疑是福建省实现"构筑东出西进交通网，打造邻港型经济"战略目标中浓墨重彩的一笔。让江西、湖南等内地省份成为闽北乃至全省港口物流延伸的广阔腹地。伴随着高速公路经济圈的形成，将使闽北经济上连内地下临沿海。届时，把南平打造成区域比较优势充分发挥、综合竞争力较强、能够为全省发展提供战略支撑的绿色腹地这一目标的实现进程，将因高速公路的建成而提速。