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2006年，经济较快增长。初步核算，全年实现生产总值（GDP）1162.37亿元，比上年增长16.7%，增幅在全省九个设区市和全国十五个副省级城市中均位居第一。其中，第一产业增加值18.29亿元，下降14.2%；第二产业增加值627.95亿元，增长17.8%；第三产业增加值516.13亿元，增长16.7%。三次产业比例为1.6 ∶ 54.0 ∶ 44.4。按常住人口计算，人均生产总值49887元，比上年增长12.7%，折合美元6257美元。万元生产总值（GDP）耗电888.1千瓦小时，比上年减少5.7千瓦小时，万元生产总值（GDP）耗水19.5吨，比上年减少1.3吨。 表1：2006年居民消费价格总指数
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2006年 2006年，厦门市规划系统全年共办理“一书两证”5022件，比2005年增加2377件，日平均办理18.6件。其中，选址意见书1449件，用地许可证965件，工程（市政）许可证1056件，方案（市政）设计1218件。此外，城市设计和修建性详规42件，建设项目局部变更355件。办理人大、政协建议提案32件，办理督办件395件，市长专线及信访件677件。一、城市规划编制 1.完成《环东海域综合整治与发展规划》、《马銮湾片区概念规划》、《集美中心区布局研究》、《灌口机械工业集中区综合规划》、《翔安东坑湾片区概念规划》、《翔安区大帽山用地整合规划》、《五通码头片区总体规划》等城市概念规划编制工作。 2.完成《厦门市近期建设规划》、《厦门市紫线控制专项规划》、《厦门市新农村建设布局规划》、《本岛老年人社会福利机构用地规范及近期选址规划》、《本岛生鲜食品超市布局规划》、《厦门市城市空间布局规划》、《厦门市住房建设近期规划》、《厦门市危险化学品用地布点规划》、《厦门市蓝线控制专项规划》、《厦门市城市快速交通线网控制性详规》、《厦门市城市综合交通规划》、《厦门市本岛主干道人行立交规划》、《环东海域综合整治发展工程起步区道路交通专项规划》、《南普陀周边交通组织分析》、《环东海域马拉松、自行车赛道选线规划》等一批专项规划编制工作。 3.完成《环东海域（翔安段）渔民转产转业项目策划》、《本岛工业用地“退二进三”规划策划》、《环岛路（胡里山炮台—广播山）整治规划》、《东坑湾游艇项目开发策划》、《本岛餐饮娱乐集中区近期选点布局方案》等一批项目行动规划编制工作。 4.完成《鼓浪屿规划政策研究及项目策划》、《厦门市台商意愿与规划对策》、《本岛星级酒店现状调查与布局规划》、《厦门市物流业现状调查与规划对策》、《厦门市社区公共配套设施指标研究》、《本岛小学问题规划对策》等一批规划研究工作。 5.完成《同安区城南工业区控规》、《翔安区行政服务区控规》、《厦门市五缘湾片区控规》、《厦门市万寿山片区控规》、《环东海域起步区控规》、《厦门轻工电子工业集中区控规》、《杏林西滨片区调整规划》、《环东海域综合发展工程—起步区配套设施规划》等一批控制性详细规划的编制工作。 6.完成《观音山片区城市概念设计》、《南普陀及其周边地段景观控制规划》、《筼筜湖城市中心区空间景观控制规划》、《中山路历史街区空间景观保护规划》、《集美学村历史街区景观控制规划》、《杏林湾修建性详细规划整合》、《沙坡尾艺术港规划设计》等一批城市设计及修建性详细规划编制工作。 二、城市规划管理 1.积极探索和尝试新的规划编制模式和组织模式，引导城市发展和建设。一是规划指导、联合组织模式。对于一些有明确业主的规划建设项目，主动服务、提前介入，给予规划技术层面的高度指导，与业主或代建单位联合组织规划设计，将业主的定位、功能和要求结合规划研究方向体现在规划设计任务书之中。二是联合体编制模式。即邀请规划设计单位与建筑设计单位配合开展工作，三是重大项目咨询模式。对影响城市发展战略的重大决策性规划研究，特别邀请国际、国内知名专家或设计公司进行规划咨询，规划编制采用前期多轮研究，逐步细化的方式进行。四是结合市场开发编制规划。从规划角度对项目提出开发运营方案，提出合理的规划容量指标，实现土地的综合开发。五是规划编制注重综合测算。更加注重经济的测算和空间容量的分析，更加注重城市交通、市政配套对规划和经济的影响，用社会、经济、环境效益来评价规划的好坏。六是以发展规划引导城市发展。包括空间、道路、市政设施等的极限规划，有效控制城市有序发展。 2.创新规划编制思路，实行滚动规划。坚持改进编制内容，重点结合控规层面，分阶段制订规划成果，以加快编制速度，积极配合项目建设。工作中，将建设项目的重要公建项目、基础设施配套项目在第一阶段完成整合成果，以迅速应对开发主体，保障项目落地。同时不断跟踪服务，优化细化道路、市政管线、土地招拍挂等技术指标，相对稳定后，形成第二阶段规划成果，以指导各类基地配套的实施。紧接着编制城市设计、景观设计等内容，汇总成最后的控规成果，把各类公建项目、基建项目、空间引导要求都稳定在规划成果之中。 3.健全工作机制，为市重点项目建设提供保障。一是成立总工办，抽调专业人员，具体协调、督办落实市里重点工程建设项目。二是成立规划交通、城市设计领导小组，加强交通规划研究和论证，提出城市设计的地区合理的空间景观控制原则和控制要素，进一步强化规划与审批的衔接，确保规划项目的落地。三是建立外部技术力量支撑体系。采取聘任制等办法招收专业技术人员，加强了对规划的研究和监管，借助“外脑”和社会力量提高行政效率和质量。 4.建立“特办项目”审批办法。建立了“特办项目”审批办法，提高了非正常业务的审批速度。 5.各片区实行责任规划师、建筑师制度。即每个片区都有相应的规划院、规划所负责，大片区下的小区片有责任规划师、建筑师，以确保每个片区和项目均有专人负责；对于城市重点地段、敏感地块及建筑景观要求较高地区的项目，以邀请建筑师领衔的方式进行设计，试行建筑师项目负责制。 6.实行联合会审制度。凡规划方案及建筑单体方案已经市委专题会议、市政府专题会议审议确定的重点项目，采用局内部相关处室和分局联合会审制度，会审通过后，市局和分局直接办理“一书两证”。同时对重点项目实行预选址制度。凡涉及到办理项目土地征用、立项等重点项目，由市局和分局直接办理预选址意见书。 7.引进规划监理制度。建立规划监理机制，聘请具有专业设计技术能力、相对固定的专家和设计院，对各项规划进行系统审查和把关，使规划监理成为城市管理工作的参谋，既保证规划审批速度，又不降低审批质量。 8.简政放权，优化机制，提高工作效率。将规划审批中一些权力，如私房审批、农村住房审批权等全部下放到各区。制订容积率管理办法，为业务审批和管理提供依据；清理规范了经营性项目容积率的调整工作；完成技术规定的修订工作，进一步明确了审批依据，将业务审批上升为行政许可审批。规范收费标准和委托程序，制定了城市规划编制管理规程，建立规划编制项目的立项制度，明确了收费标准等。 9.为市重点建设工程开辟绿色通道。对于市里重点工程项目，坚持“急事急办、特事特办”的原则，打破常规审批程序，多个程序同步走，应急项目倒着办，真正实现业务审批零等待。在环东海域综合整治建设工程中，规划与设计部坚持现场办公会制度，在指挥部现场派驻专人工作，对项目进行跟踪服务，坚持业务审批零等待，确保了项目的落地。 10.加强与市直机关、企业的沟通协调。一是与市直机关各部门和各区建立了联席会议制度，并开展经常性的工作沟通与协调活动，理顺了规划与计划、土地、环保、建设管理等部门的关系，及时为各区和有关部门解决了相关规划问题。二是建立了服务基层长效机制，定期由领导带队到企业现场办公，为企业排忧解难。先后与住宅集团公司、特房公司等建立专人对接联系渠道，及时解决企业在规划中的问题。三是针对市、区重点建设项目较多的实际，主动深入重点建设单位进行走访或邀请相关负责人来局座谈，及时了解情况，主动帮助解决问题，扎实提供规划服务，受到一致好评。 |
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2006年，城乡居民居住条件不断改善。全年全市完成住宅建设投资165.17亿元，比上年增长89.9%。年末，城镇居民人均住房使用面积22.93平方米，比上年增长7.4%，其中三居室及以上的住房比重达42.5%，比上年上升2.5个百分点；农村居民人均住房面积48平方米，比上年增长3.5%，其中钢筋混凝土结构面积达36.8平方米，占住房面积的76.7%。 |
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2006年，继续加大环境保护力度。全市“百家”企业单位ISO14000环境管理体系认证全面启动，年末，全市已有113家企业通过ISO14001环境管理体系认证。全市新建40个污水回用零排放工程项目，集美路达工业、厦门电厂、广懋国际、正新橡胶、TDK、NEC东金科技等一大批台商投资区内的工业企业，纷纷引入生态型工业及循环经济发展模式；全市134家规模化生猪养殖场污水处理利用实现生态型零排放，并初步建立了环境污染和生态破坏突发事件应急预警体系。 |
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2006年，固定资产投资高速增长。全年全社会固定资产投资完成662.10亿元，比上年净增260.48亿元，增长66.5%，增幅比上年提高34.7个百分点。其中，城镇基础建设投资274.65亿元，增长59.2%，占全社会固定资产投资总额的41.5%，对全社会投资增长的贡献率为39.2%；城镇工业投资146.91亿元，增长25.1%，其中电力、燃气及水的生产和供应业完成投资26.38亿元，下降24.7%，城镇制造业完成投资120.53亿元，增长46.3%；城镇交通运输业完成投资114.71亿元，增长98.5%；科教文卫等社会事业投资38.27亿元，增长72.7%，其中教育行业完成投资25.52亿元，增长62.6%，卫生行业完成投资6.28亿元，增长71.5%，文化体育行业完成投资6.22亿元，年增长1.3倍。 |
