itissing - 2008-5-8 17:21:00
在外部市场剧烈变化的情况下，中国粮食价格能始终保持稳定，粮食储备和调控体系功不可没。
10年前的亚洲金融危机使亚洲东南部的一些国家和地区饱受煎熬，这次要命的粮食又给他们带来深深的焦虑。2008年4月17日，全球基准的泰国中质大米的指示性报价达到每吨950美元至1000美元，而在今年3月之前，这个价格仅为330美元左右。
大米价格上涨只是2007年以来国际粮食价格疯狂上涨的一个延续。在去年，另外几种最主要的粮食作物，如小麦、玉米和大豆，均出现了80%左右的涨幅。
但与此形成鲜明对比的是，世界最大的粮食消费国———中国的粮价却异乎寻常的平稳，甚至在CPI不断上涨的情况下，粮食价格依然我行我素。目前，中国普通粳米的批发价每吨不到3000元人民币，与国际市场上7000元左右的价格相差一倍有余。
在加入WTO之后，中国市场与国际市场的关联早已打通，商品价格与国际接轨成为大势所趋，这时候粮价的背离走势无疑是耐人寻味的。了解这一背景的中国城市居民，在享受远低于国际市场的低粮价时，难免不心存忐忑：明天我还能吃到这么廉价的大米吗?中国食用油价格已经跟随国际市场价格出现了暴涨的行情，粮食会紧随其后吗?
中国缘何“免疫”
过去两个月，粮食危机已经表现出类似于金融危机和禽流感的极强的传染性，在一个地区爆发之后，会迅速蔓延扩大。起始于菲律宾的粮荒，已经在整个东南亚，甚至非洲地区引发了连锁反应。但这一危机却并未传导到中国，是什么让中国具有这样的免疫力?
美国农业部制作的“世界大米生产、消费和库存”数据显示，2007/2008年度，泰国稻米的产量是1860万吨，自己消费却只有960万吨，这意味着它有接近一半的数量要出口，越南、印度和埃及这些传统大米出口国情况也与此类似。这些国家的出口量占据了全球大米贸易的2/3。所以当这些国家同时削减大米出口时，国际米价必然应声而涨。
而中国2007/2008年度预测大米产量为1.295亿吨，同期消费预测为1.27亿吨，几乎是1比1的关系。过去几年的数据反映的情况与此类似。
一位粮食系统人士说：“全球最大的大米生产和消费地都是在中国，自给率基本上是平衡的，所以大米价格相对比较稳定，而调控起来也比较容易。”他认为，中国的粮价既不会同东南亚市场挂钩，也不会像油料作物和食用油价格一样，与世界市场同步上涨，原因在与这二者不同的消费特点。
2007年，国内外植物油市场的形势发生了巨大变化。美国、中国等大豆主产国产量低于正常水平，国内外植物油价格出现暴涨行情。由于国内植物油需求量的60%靠进口油脂油料满足，植物油市场很大程度上已经与国际市场融合在一起。粮油定价权基本掌握在期货市场手中。
中国的大米则与世界市场联系松散，每年几十万吨的进出口量几乎可以忽略不计。北京某粮油批发市场信息部刘敬亮说：“国内大米市场的定价权仍在我们自己手中。”
强悍的调控
国家粮食局局长聂振邦在3月初就表示，目前中国的粮食库存和市场供应都很充裕，短期内不会出现所谓的粮食危机。今年3月，温家宝总理披露，国家现有1.5亿吨到2亿吨的储备粮，库存水平比世界平均水平多一倍。
根据美国农业部的数据显示，从2003/2004年度以来，中国历年的期末库存(产量减去消费后的数据)都为正数，这意味着，中国粮食库存应该是每年都略有增加。
在2005年以前，中国的粮食储备分为国家储备、地方储备和老百姓的民间储备。从2005年开始，为了解决农民卖粮难的问题，防止“多收三五斗”的情况出现，国家出台了最低收购价的政策。政策要求，当市场粮价低于国家确定的最低收购价时，要求国有的、地方的粮食企业和一些规模较大的私营企业，按照最低收购价敞开收购。
最低收购价使农民手中的粮食储备得以集中，变成了国家的临时储备。以小麦为例，2006年国家首次启动小麦最低收购价执行预案，当年国家在小麦主产区累计收购托市小麦数量达4121.8万吨，2007年国家再次在小麦主产区收购托市小麦4217.3万吨。
这意味着国家又掌握了大量的临时储备，这些储备在调节市场价格上起到了关键作用。
从2006年开始，国内粮食市场受到国际市场的影响，价格有走高的势头。这时国家已经掌握了大部分粮源，即靠最低收购价收购的临时储备粮，这些粮食通过拍卖的方式投放市场，起到了增加供应量的作用，使得谷物保持在一个相对较低的价格，也使得国内需求得到满足。
自2007年以来，中国政府依靠在粮食交易市场公开拍卖最低收购价小麦、稻谷，成功维持住粮价稳定。