leao - 2008-1-7 15:54:00
编者按：为贯彻落实国务院令第455号《烟花爆竹安全管理条例》和《福建省燃放烟花爆竹安全管理办法》，顺应民意，实行人性化城市管理，保障公共安全和广大市民的人身、财产安全，加快文明城市建设步伐，从2008年1月1日起我市将全面实行《福安市执行国家和省烟花爆竹燃放管理有关规定》，明确规定：在城区及各乡镇行政中心所在地，每年的农历腊月二十四至正月十五可限制燃放烟花爆竹外，其它节日和重大庆典活动，需燃放烟花爆竹的，由市公安局审批并以市政府名义公告。限放烟花爆竹事关全市千家万户，就群众关心的问题，本网采访了分管此项工作的市委常委陈起东同志。
本网：陈常委，“两节”临近，操办红白喜事的市民日渐增多，燃放烟花爆竹的现象也愈演愈烈。市里为什么在此时出台《福安市执行国家和省烟花爆竹燃放管理有关规定》？
陈起东：福安市民在婚丧嫁娶、乔迁新居、开业等红白喜事中，形成了燃放烟花爆竹的风俗习惯。但随着经济的发展，在公共场所滥放烟花爆竹的现象越演越烈，环境和噪音污染十分严重，危害社会安全，严重干扰了国家机关的正常办公秩序和居民的正常生活秩序，与我们正在努力创建的省级文明城市极不相称，对此，广大人民群众是深恶痛绝的，反应十分强烈，纷纷要求政府制止这些不合时代的陋习。为努力创建省级文明城市，改变传统观念，树立新风，营造一个安宁、舒适的学习、工作和生活环境。为此，市委市政府在广泛调查研究的基础上，多次召开座谈会，倾听各方意见和建议，决定开展城区滥放烟花爆竹专项整治，进一步明确城市管理执法依据，根据国务院令第455号《烟花爆竹安全管理条例》和《福建省燃放烟花爆竹安全管理办法》，结合我市实际，出台了《福安市执行国家和省烟花爆竹燃放管理有关规定》。
本网：管理规定对燃放烟花爆竹有怎样的限定？
陈起东：管理规定划定了禁放、限放的区域，燃放时间，烟花爆竹销售地点、销售对象等等。
禁放区域：文物保护单位保护范围内；输变电设施安全保护区内；易燃易爆危险品生产储存场所及其周边100米范围内；城市主次干道、车站、高速公路、铁路沿线；市行政办公中心、医疗机构、幼儿园、中小学校、敬老院；商场、超市、影剧院等人员密集的公共场所；风景名胜区和林地、绿地等重点防火区；城市木屋区。
限放区域：本市城区；各乡镇行政中心所在地。
限放时间：限制燃放区域内，每年的农历腊月二十四至至正月十五的6:00至23:00，其中除夕和初一为全天，允许燃放烟花爆竹，其他时间不得燃放。重大节日、重大庆典活动，需在限制区域燃放烟花爆竹的，由市公安局审批并以市政府名义公告。
本网：管理规定对市民燃放烟花爆竹的行为有没有做出相应的规定？
陈起东：有，管理规定对单位或个人燃放烟花爆竹有明确规定。一是要从具有经营许可证的零售点购买；二是要按公安部门有关规定安全携带和运载；三是要按说明以正确安全的方式燃放。特别要注意，不得向人群、车辆、建筑物抛掷；不得妨碍行人、车辆安全通行；不得采用其他危害公共安全和人身、财产安全的方式燃放烟花爆竹。14周岁以下未成年人燃放烟花爆竹，应由监护人或其他成年人陪同看护。
本网：燃放烟花爆竹的安全管理，销售是非常重要的一个环节，管理规定对销售这个环节有何新招？
陈起东：城区不得设置烟花爆竹批发场所；城区零售网点必须依法报批取得许可证，办理工商登记手续后方可经营，零售点应当遵守安全管理规定，在销售场所明显位置悬挂经营许可证，按照经营许可的期限、地点、种类和限制存放销售烟花爆竹。不得向14周岁以下未成年人销售烟花爆竹。
本网：福安市民有夜里乔迁新居的风俗，有些人燃放的烟花爆竹威力过大，因此常常出现“夜半响惊雷”的现象，严重影响周边市民的睡眠和休息。现在，管理规定对烟花爆竹的销售种类有没有做出限定？
陈起东：是的。市公安局将会同市安监局依照环保、安全的原则，从烟花爆竹安全质量国家标准Ｃ、Ｄ级产品范围内，确定本市允许经营和燃放的烟花爆竹产品种类，并向社会公布。“夜半响惊雷”的现象将得到有效遏制。
本网：1月1日开始执行管理规定，如果出现违规行为，如何进行管理？
陈起东：实施限制燃放烟花爆竹的规定，广大人民群众一定会理解、支持和拥护。我们当然不希望出现违章行为。但是，管理规定还是对违章行为做出了明确的处罚规定：在禁止燃放地点、限制燃放区域限制燃放时间燃放烟花爆竹，以危害公共安全和人身、财产安全的方式燃放烟花爆竹的，根据国务院令第455号文件《烟花爆竹安全管理条例》，由市公安部门责令停止燃放，处100元至500元的罚款；构成违反治安管理行为的，依法给予治安管理处罚。
任何单位和个人随意燃放烟花爆竹、损害市容环卫的，根据建设部令第157号文件《城市生活垃圾管理办法》，由市城建监察大队、市容环卫中队责令停止违法行为，限期改正，对单位处5000元至5万元的罚款；对个人处200元以下罚款。
违反国务院令第455号文件《烟花爆竹安全管理条例》其它规定的，由市公安、安监、工商等行政部门负责执行并实施处罚。
本网：执行管理规定的职能部门都有哪些？出现违规燃放烟花爆竹扰民，市民可以向这些部门投诉吗？
陈起东：烟花爆竹燃放的具体管理和专项整治由市公安局牵头，会同市安全生产监督局、质量技术监督局、工商行政管理局、城建监察大队、市容环卫中队等单位负责。“三办两乡”及其社区负责本辖区内的管理。我们将设置投诉电话并向社会公开，发现滥放烟花爆竹扰民的现象，欢迎广大市民向以上单位投诉，只有广大市民自觉参与和监督，才能把这样一件为广大人民群众的利益着想的好事办好、办实。
本网：管理规定马上就要开始实施，市里采取什么措施让全市市民家喻户晓、人人皆知？
陈起东：为确保《福安市执行国家和省烟花爆竹燃放管理有关规定》的顺利实施，市里准备成立限放烟花爆竹协调指挥中心，下设燃放管理执法组、市场管理执法组、宣传组、“三办两乡”监管组。燃放管理组由公安局、城建监察大队组成，负责城区重点禁放、限放区域的管理；市场管理组由工商局、安监局和质监局三个部门组成，负责市场的管理。“三办两乡”监管组负责各自辖区内禁放、限放区域的管理；宣传组由宣传部牵头，会同广播电视、报刊等新闻单位负责燃放烟花爆竹相关法律法规的宣传教育工作。市直各部门、企事业单位，乡镇（街道）和村（居）民委员会，负责开展守法、文明、安全燃放烟花爆竹的宣传教育；中小学校负责对学生进行文明、安全燃放烟花爆竹的教育。发动各级各部门，通过广泛宣传，做到家喻户晓，人人皆知，做到户户都严格遵守规定。
市委市政府做出执行国家和省烟花爆竹燃放管理有关规定的决定，体现了执法为民的理念，体现出了尊重民意、尊重传统的人本思想，也体现出了政府务实、负责的精神和态度。有广大市民的积极参与和各相关职能部门的密切配合，我们一定会营造出一个和谐快乐的生活工作环境。 （郭雅明）